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凝心聚力打赢脱贫攻坚战
深入把握精准扶贫精准脱贫基本方略
2019-06-14 08:55:58

□  邹德文  刘娟

党的十八大以来,习近平同志对扶贫工作作出一系列重要论述,创造性地提出精准扶贫精准脱贫基本方略,推动了扶贫减贫理论创新和实践创新。我们要深入理解把握这一基本方略的丰富内涵,坚决打赢脱贫攻坚战。

精准扶贫精准脱贫基本方略,源于扶贫开发的具体实践。20世纪90年代,习近平同志在福建宁德地区担任地委书记时,经过深入调研和思考,提出摆脱贫困首先要摆脱“意识贫困”“思路贫困”,推行“四下基层”作风,强调“弱鸟先飞”意识,提倡“滴水穿石”精神。2013年,他在湖南省花垣县十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”,逐渐形成精准扶贫精准脱贫基本方略,使我国的减贫脱贫不断取得新成效。进入新时代,我国脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有,取得了决定性进展。贫困人口从2012年底的9899万人减少到2018年底的1660万人,连续6年平均每年减贫1300多万人,贫困发生率由2012年的10.2%下降到2018年底的1.7%。

精准扶贫精准脱贫基本方略具有十分丰富的内涵,蕴含着强大的思想力量。它强调贵在精准、重在精准,成败之举在于精准,这既是认识论,也是方法论;强调访真贫、扶真贫、真扶贫,对致贫病因进行“把脉问诊”,追根溯源,找准“穷根”,体现了一切从实际出发、坚持实事求是的辩证唯物主义;强调因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,运用“靶向治疗”,拔除“穷根”,抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面;强调摆脱意识和精神的贫困,激发贫困地区和贫困群众的内生动力,将扶贫与扶智、扶志紧密结合,纠偏“等靠要”,激活“原动力”,体现了外因与内因的辩证关系,突出了内因的根本性作用;强调广泛动员全社会力量共同参与,构建大扶贫格局,系统治贫,合力攻坚,展现了系统思维、整体思维。精准扶贫精准脱贫基本方略所蕴含的丰富的思想方法和工作方法,成为我们不断战胜贫困、摆脱贫困的强大思想力量。

当前,脱贫攻坚已进入决战决胜期。要围绕现阶段的重点任务和主攻方向,研究新情况、解决新问题,把精准扶贫精准脱贫基本方略切实落到实处。一是从供给侧入手,深刻认识发展产业是实现脱贫的根本之策,牢牢抓住产业扶贫,精确选准特色项目,避免盲目追求短期效益,着力提升产品质量,夯实产业扶贫基础,形成由产业推动的长效而高质量的扶贫发展态势。二是从需求侧发力,积极探索消费扶贫的新模式,精准解决制约消费扶贫的“卡脖子”难题,通过市场机制推动贫困地区产品和服务进入全国市场,形成依靠市场促进贫困人口稳定脱贫的良好局面。三是更好发挥政府作用,不断创新扶贫体制机制。要以“三权”分置推动“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东)为突破口,深入推进农村集体产权制度改革,激活农村各类要素,赋予农民更多财产权。四是主攻深度贫困地区,精准施策、精准推进,着力解决突出问题。特别要瞄准“看不见的贫困”,通过贫困地区职业教育和技能培训,加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接。五是从影响农村发展的基础性和战略性问题入手,统筹实施脱贫攻坚与乡村振兴战略,在产业、人才、文化、生态、组织等方面持续用力、久久为功,防止贫困人口在脱贫后返贫,以乡村振兴巩固和扩大脱贫成果。

(原载于《人民日报》2019年5月31日第9版,作者单位:湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心、中共湖北省委省直机关工委党校)

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